农民下地被要求做10遍检讨，这个处罚难找依据
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“因为我去地里打药，把我抓住了，都别跟我学，别出门了，就待在家啊。”据报道，2022年8月2日，河南省商丘市宁陵县一位农民因管控期间下地打药，被要求通过大喇叭向全体村民做10遍检讨。
直接原因是从8月1日起，宁陵县紧急实行全域静默管理，要求“全县静默、乡镇静默、各村静默、户户静默”，而这位农民却在“静默”期间下地打农药。
农民种地要做检讨，这样的事发生在2022年，难怪引发公众热议，连农民日报都看不下去了，发文称“全县静默，庄稼没法静默”。
我们农村人常说，人误地一时，地误人一年。人哄地皮，地哄人肚皮。现在正值农忙时节，你不让农民下地，这个做法无论如何不妥当。
正如2022年8月8日农民日报所言：在农村这样一个熟人社会，当众检讨这种处罚方式力度不可谓不大，更何况这位农民年龄还不小。
《行政处罚法》第九条行政处罚的种类：
（一）警告、通报批评；
（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；
（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；
（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；
（五）行政拘留；
（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
本条是这次修订的重点条款。
时任全国人大常委会秘书长曹志1996年3月12日在八届全国人大四次会议上所作的《关于〈中华人民共和国行政处罚法（草案）〉的说明》中指出：行政处罚的种类较多，按其性质划分，大体可分为四类：一是，行政拘留等涉及人身权利的人身自由罚；二是，吊销许可证或执照、责令停产停业等行为罚；三是，罚款、没收非法财产等财产罚；四是，警告等申诫罚。这些行政处罚，对当事人权益的影响程度是不同的。
全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标2020年6月28日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议上所作的《关于〈中华人民共和国行政处罚法（修订草案）〉的说明》指出：现行行政处罚法第八条列举了七项行政处罚种类。一些意见反映，行政处罚法未对行政处罚进行界定，所列举的处罚种类较少，不利于行政执法实践和法律的实施。据此，作以下修改：一是增加行政处罚的定义，明确行政处罚是指行政机关在行政管理过程中，对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以依法减损权利或者增加义务的方式予以惩戒的行为。二是将现行单行法律、法规中已经明确规定，行政执法实践中常用的行政处罚种类纳入本法，增加规定通报批评、降低资质等级、不得申请行政许可、限制开展生产经营活动、限制从业、责令停止行为、责令作出行为等行政处罚种类。
在农村广播喇叭中检讨10遍，有申诫罚的意思。
不过，如果仔细查找行政处罚法，我们就会发现这样的处罚很难找到依据，或者说根本找不到依据。你让农民下地干活，你管他的日后生计？生存权高于社会秩序管理权。
国务院《优化营商环境条例》第五十九条行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制。采用非强制性手段能够达到行政管理目的的，不得实施行政强制；违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以不实施行政强制；确需实施行政强制的，应当尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。
开展清理整顿、专项整治等活动，应当严格依法进行，除涉及人民群众生命安全、发生重特大事故或者举办国家重大活动，并报经有权机关批准外，不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。
当地采取“除一线人员外，其他人一概不能进出”的管控措施，也违反了上述法条。
说来，优化营商环境条例是部好法律，可惜她在2020年1月1日施行就遇到了新冠，也真是不好彩的事。
据该县工作人员回应，村民对此接受程度不是很高。
你不让农民种地村民怎么会接受？
采用了一些比较简单粗暴的方法，“但是出发点是好的”。如果仅凭出发点办事，那就没有章法，公安把犯罪嫌疑人刑讯逼供致死，出发点也是为了侦破案件，出发点也是好的，但不应该追究责任吗？
最近又在全国反复，我们可能不能仅仅凭出发点办事就予以处罚，这个案例值得深思。
2022年8月8日星期一